Elefante
o tigre? Un pachiderma ingombrante che si muove pesantemente e lentamente;
o un felino scattante, veloce, aggressivo? Politici, analisti e media si
dividono quando, parlando dell’India, cercano un’immagine che
possa dare immediatamente un’idea di come il subcontinente asiatico
viene percepito oggi sulla scena mondiale, politica ed economica. Ma tutti
concordano sul fatto che un nuovo grande protagonista è ormai pronto
a entrare stabilmente e a pieno titolo nel club delle grandi potenze del
pianeta. E non potrebbe essere altrimenti. Basta dare uno sguardo ai fatti
e alle cifre.
Il primo fatto è sotto gli occhi di tutti: l’India è
di moda. È tornata a essere un topos: non quello mistico-spirituale
dei secoli scorsi, ma quello più prosaico dell’era post-industriale
del Ventunesimo secolo. L’architettura fredda delle nuove cattedrali
tecnologiche in vetro e ferrocemento di Bangalore ha soppiantato, nell’immaginario
occidentale, quella magica dei mille templi o del Taj Mahal.
Il mondo – e in particolare gli usa – sta corteggiando l’India
come non ha mai fatto prima, affascinato dalla sua nuova storia di crescita,
forse preoccupato della superpotenza cinese in Asia, cercando di proteggere
alcune scommesse. Capi di Stato, ministri, grandi manager internazionali
vanno ormai in pellegrinaggio a New Delhi e nelle altre metropoli indiane,
con un ritmo vertiginoso. I corteggiatori più assidui e insistenti
sono proprio i più importanti attori delle relazioni internazionali:
usa, Cina, Giappone, Russia, Unione Europea. Ciascuno con le proprie preoccupazioni,
le proprie strategie e i propri interessi.
Ma
il mondo conosce davvero questo paese complesso e diverso? E, d’altro
canto, sa l’India che cosa vuole dal mondo? Alla seconda domanda si
può rispondere con relativa facilità: l’India cerca
spazio e ruolo economico, ma vuole anche che sia riconosciuto il suo status
di grande potenza politico-militare. Facile a dirsi, ma molto difficile
da realizzarsi. Intanto, però, negli ultimi anni ha accresciuto le
proprie credenziali: ha messo a segno un tasso di sviluppo economico sostenuto
e ormai pare anche consolidato; si è qualificata come potenza nucleare
(ufficialmente con gli esperimenti del 1998); ha messo la sordina ai conflitti
territoriali con due potenti vicini, la Cina e il Pakistan, che sono stati
causa di scontri armati.
E ha già presentato il conto. Mentre attende la riforma dell’onu
dove ha chiesto di occupare uno dei seggi nel Consiglio di Sicurezza, ha
raggiunto un accordo con gli Stati Uniti sullo spinoso e annoso problema
nucleare, ottenendo la caduta delle sanzioni per aver sviluppato energia
nucleare con potenziale bellico contravvenendo al divieto contenuto nel
Trattato di non proliferazione.
Proprio il rapporto con gli usa sta offrendo, finalmente, all’India
la chiave per accedere ai vertici dell’ordine politico-economico mondiale.
Molti americani sarebbero probabilmente sorpresi nell’apprendere che
l’India è diventato, senza alcun dubbio, il paese più
filo-americano del mondo. Di recente, in un sondaggio della Pew Global Attitude
Survey un sorprendente 71 per cento di indiani ha dichiarato di avere un’impressione
favorevole verso gli usa. Dei cittadini dei 16 paesi coinvolti nel sondaggio,
solo gli stessi americani hanno dichiarato di avere una visione più
favorevole dell’America (83 per cento). Il risultato è stato
confermato, anche se con numeri diversi, da altre inchieste.
Eppure per decenni il governo indiano aveva provato a inculcare un sentimento
anti-americano nel suo popolo (soprattutto negli anni Settanta i politici
parlavano spesso di una mano nascosta, hidden hand – la cia o comunque
l’interferenza americana – quando si trattava di spiegare le
ragioni delle miserie dell’India). Di questo grande sforzo di propaganda
non è rimasta traccia se non nella retorica antiglobal, erede, non
solo in India, del terzomondismo più velleitario della seconda metà
del secolo scorso. Le manifestazioni anti-Bush, durante la visita a New
Delhi nel marzo scorso, sono state quasi patetici “atti dovuti”.
Non solo per i numeri dei partecipanti, ma anche e soprattutto perché
il presidente americano stava siglando storici accordi con un governo di
sinistra, ancora dominato dal partito del Congresso della dinastia Nehru-Gandhi
e appoggiato dai comunisti.
Il realismo ha suggerito al governo di sfruttare al meglio la posizione
strategica che la storia ha assegnato all’India, chiamata –
non dagli americani, ma dalle leggi della geopolitica – a fare da
contrappeso alla crescente e preoccupante potenza cinese nello scacchiere
asiatico e mondiale.
Alla crescita politica
dell’India hanno sicuramente contribuito gli spettacolari risultati
conseguiti sul piano economico. Negli ultimi 15 anni, l’India è
stato il secondo paese per velocità di crescita nel mondo, registrando
una media superiore al 6 per cento l’anno. La crescita ha accelerato
al 7,5 per cento l’anno scorso e probabilmente manterrà lo
stesso passo anche quest’anno. Molti osservatori credono che l’India
potrebbe espandersi a questo tasso in tutto il prossimo decennio.
E le cose non dovrebbero cambiare se si allunga lo sguardo. Per la Goldman
Sachs, secondo quanto riportato da Newsweek, per esempio, nei prossimi 50
anni l’India crescerà più velocemente rispetto alle
maggiori economie mondiali (molto a causa del fatto che la sua forza lavoro
invecchierà meno velocemente). Fra 10 anni la sua economia supererà
quella dell’Italia e fra 15 raggiungerà quella della Gran Bretagna.
Intorno al 2040 sarà la terza economia del mondo. Per il 2050 sarà
cinque volte più grande di quella del Giappone e il suo reddito pro-capite
sarà cresciuto di 35 volte rispetto al livello attuale. Da notare
che l’attuale tasso di crescita dell’economia indiana è
superiore a quello indicato dallo studio.
Solo la Cina, l’altro gigante asiatico e mondiale, è riuscita
a fare meglio, con una crescita media del 10 per cento. Ma sulla classificazione
della Cina non ci sono problemi: essa è la tigre per eccellenza,
quella che sta in prima fila. Una tigre che incute rispetto, ma anche timore.
Gli indiani preferiscono un’immagine più rassicurante per il
loro paese. Assicura Gurcharan Das, guru del management ed economista indiano:
«L’India non sarà una tigre, ma somiglia piuttosto a
un elefante che marcia a passo sicuro. Una crescita superiore sarebbe possibile
solo per atti d’imperio di un governo autoritario, che spinga su investimenti
pubblici o tagli i nodi burocratici per stendere tappeti rossi agli investitori
internazionali in determinati settori». Ogni riferimento alla Cina
non è puramente casuale.
La crescita della Cina è un prodotto del suo efficiente e onnipotente
governo. La crescita dell’India, invece, è disordinata, caotica
e largamente non programmata. Non è top-down ma bottom-up, non promana
cioè dall’alto ma dal basso. Sta avvenendo non grazie al governo,
ma in larga parte nonostante esso. E, come vedremo, può essere minacciata
proprio da una scarsa governance.
“Chindia”, Cina (China in inglese) più India: i loro
nomi, combinati, sembrano fatti apposta per un gioco di parole. E la tentazione
di vedere nell’uno lo specchio dell’altro è irresistibile
e forse inevitabile, ma può essere fuorviante. India e Cina, da sempre
due civiltà molto diverse, hanno seguito strade molto diverse verso
lo sviluppo. Soprattutto hanno cominciato il loro straordinario cammino
verso lo sviluppo e la modernità in tempi molto differenti. E sta
forse proprio qui – nell’inizio anticipato – una delle
ragioni principali del gap attuale, a favore della Cina.
Il regime di Pechino avviò le sue riforme, nel 1978, dopo la fine
dell’incubo della “rivoluzione culturale” e la morte di
Mao. Dopo la crisi di Tiananmen del 1989, quando fu addirittura messa in
discussione l’apertura degli anni precedenti, il processo riformatore
ebbe un nuovo e più forte impulso, sotto la guida di Deng Xiaoping,
all’inizio del 1992.
L’India, invece, sotto la guida illuminata dell’allora ministro
delle Finanze e attuale primo ministro Manmohan Singh, cominciava proprio
allora, nel 1991. Fu una scelta obbligata: dopo la caduta dell’impero
sovietico – il suo principale partner economico e politico –
il governo di New Delhi si trovò spiazzato e isolato sulla scena
mondiale, dove si era definitivamente dissolto il suo sogno di leadership
dei “non allineati”, e con un disastroso carico di debiti che
rischiava di schiacciare il Paese. Ma, a quel punto, aveva già perso
il vantaggio che aveva sui vicini. Nel 1960 l’India aveva un reddito
pro-capite superiore a quello della Cina; oggi è la metà di
quello cinese. Quell’anno aveva lo stesso reddito pro-capite della
Corea del Sud; oggi quello della Corea è di 13 volte superiore.
Eppure, la partenza, nell’immediato dopoguerra, lasciava prevedere
altri sviluppi. Dopo la fine della dominazione straniera (15 agosto 1947),
fu creata una repubblica laica, unificata e democratica con una rapidità
eccezionale, anche non furono risparmiati momenti drammatici e crudeli per
la spartizione dell’ex dominion tra India (a maggioranza indù)
e Pakistan (musulmano). Ma l’economia, voluta socialista e pianificata,
rimase alle corde, soffrendo quello che si è finito per chiamare
“tasso di crescita indù”.
Negli anni 1950 e 1960,
l’India tentò la strada della modernizzazione creando un modello
di economia “mista”, tra capitalismo e comunismo. Questo ha
significato un settore privato incatenato e sovra-regolamentato e un settore
pubblico massicciamente inefficiente e corrotto. I risultati furono miseri
e negli anni Settanta, a mano a mano che l’India diventava più
socialista, divennero disastrosi. La quota dell’India nel commercio
mondiale scese a zero. Gli imprenditori e le grandi famiglie del mondo degli
affari fuggivano all’estero per poter guadagnare soldi e sfuggire
alla vulgata sovietica che pretendeva di fissare persino il numero di bulloni
che una fabbrica poteva utilizzare.
Ora, c’è da dire che proprio gli indiani della diaspora all’estero
(nri, i Non-Resident Indians) hanno giocato un ruolo importante nell’aprire
la madre patria: sono tornati in India con soldi, idee di investimenti,
standard globali e, soprattutto, un senso che volendo si può raggiungere
qualsiasi obiettivo. Il loro successo – in tutto il mondo, ma in particolare
nelle due grandi metropoli del capitalismo, gli usa e la Gran Bretagna –
è un esempio vivo, sempre presente, stimolante soprattutto per i
giovani indiani che sono la vera forza, numerica e intellettuale, della
nuova India. La metà della popolazione indiana ha meno di 25 anni.
India, a mix of brain power and large scale: India, una combinazione di
potere cerebrale e di grandi dimensioni. La demografia è l’arma
assoluta dell’India per l’oggi e il domani. È insieme
una riserva di consumatori e una leva per perseguire i cambiamenti necessari.
Oggi, insieme, India e Cina hanno una popolazione pari ai due quinti di
tutta l’umanità. I numeri sono impressionanti: più di
1.300 milioni di abitanti in Cina e quasi 1.100 milioni in India. Ma il
rapporto sta per cambiare: nel 2025 vivranno in India 1.395 milioni di persone
e 1.593 nel 2050; i cinesi saranno 1.441 milioni nel 2025, però scenderanno
a 1.392 milioni nel 2050 a causa del loro inferiore tasso di natalità.
La più promettente risorsa del paese è, dunque, una grande
e giovane riserva umana, forte di un’educazione crescente e con il
vantaggio di una conoscenza generalizzata e quasi naturale dell’inglese
(l’India nel 2010 conterà sul più grande numero di anglofoni
del mondo). Già oggi, grazie a questo fattore, l’India è
diventata “l’ufficio del mondo” in contrapposizione indiretta
con la Cina che viene definita “la fabbrica del mondo”.
La scommessa è quella di uno sviluppo più equilibrato. Per
esempio, il modello attuale per il quale il mondo ammira l’India e
di cui il paese va oggi orgoglioso alla lunga potrebbe rivelarsi inadeguato
o almeno insufficiente. Va bene essere all’avanguardia nelle tecnologie
dell’informatica e delle telecomunicazioni o nelle biotecnologie,
va altrettanto bene essere il centro mondiale dei call center e dell’outsourcing.
Ma dal punto di vista dei numeri – tanto più quando si tratta,
come nel caso dell’India, di cifre a otto e nove zeri – l’occupazione
che può arrivare da una crescita limitata o almeno molto accentuata
sul settore dei servizi non è sufficiente ad assorbire un inevitabile
esodo dalle campagne dove ancora vivono 700 milioni di indiani, quasi tutti
a livelli di miseria abissali. Occorre guardare anche all’agricoltura
e, soprattutto, all’industria e al settore manifatturiero. Per creare
più occupazione bisogna accettare di fare almeno un po’ di
concorrenza alla Cina, che oggi è la meta preferita della localizzazione
delle fabbriche dai paesi più maturi (usa, Europa e Giappone).
Qualcuno, crudamente, ha fatto rilevare che l’India forse ha parecchie
Silicon Valley, ma ha anche tre Nigerie dentro di sé, con più
di 300 milioni di persone che vivono – o, meglio, cercano di sopravvivere
– con meno di un dollaro al giorno. 800 milioni guadagnano meno di
2 dollari al giorno. L’India ha il 40 per cento dei poveri del mondo
e la seconda più grande popolazione infetta di aids del mondo.
Nei paesi in via di sviluppo, molti hanno sistematicamente promesso troppo
e mantenuto poco. La tendenza è di spingere le riforme in periodi
di difficoltà e di sprecare le risorse quando la pressione si abbassa.
E anche in India, dall’inizio delle riforme nel 1991 a oggi, periodi
di entusiasmo ed euforia si sono alternati ad altri di delusione e disappunto.
L’India ha un
evidente tallone d’Achille che potrebbe bruciare tutte le promesse
e le premesse dello sviluppo: lo stato disastroso delle infrastrutture che
impone costi addizionali alle imprese erodendo il vantaggio di un basso
costo del lavoro. Solo le telecomunicazioni hanno avuto un significativo
miglioramento, mentre è lontana la modernizzazione di areoporti,
strade, ferrovie e porti. E qui che si fa evidente il basso livello della
governance.
Uno degli aspetti per i quali molti oggi sembrano propensi a preferirla
alla Cina del totalitarismo più o meno illuminato è il fatto
che l’India è la più grande democrazia del mondo. Certo,
con tutti i suoi limiti e le sue contraddizioni. Quasi un miracolo nella
storia dell’Asia, ma un miracolo con tanti lati oscuri: una corruzione
endemica, a tutti i livelli; clientelismo e localismo asfissiante; tentazioni
di integralismo, che hanno provocato in tempi più o meno lontani
esplosioni di odio religioso ed etnico (si ricordino la strage di sikh a
New Delhi nel 1983 e quella dei musulmani nel Gujarat nel 2002).
La democrazia è la forza dell’India, ma può rendere
le cose più difficili, soprattutto quando si assiste a una frammentazione
degli schieramenti e diventano inevitabili governi con coalizioni vaste
e variegate (quella oggi al governo raccoglie 20 partiti!) capaci più
di porre veti e bloccare che di prendere le decisioni che sono fondamentali
per procedere sulla strada delle riforme e dell’apertura economica.
Franco Oliva, giornalista, corrispondente da Madrid per Ideazione.
(c)
Ideazione.com (2006)
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